记者观察网9月11日电 今年以来，永济市深入贯彻落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求，强化“五抓一优一促”经济工作主抓手，坚持把相对集中行政许可改革作为优化营商环境的重大举措，深入推进“一枚印章管审批”，创新推行“三五”工作模式，项目审批时限压缩至运城13个县（市、区）最短，实现了审批质量和效率双提升，有力助推了经济社会高质量转型发展。

优化“五个一”审批流程。以流程再造为抓手，在服务项目建设上出实招、下功夫。一是一个窗口综合受理。将66个单一窗口整合成21个综合窗口，全面实行“前台综合受理、后台分类审批、出件窗口统一出件”的受审分离模式，“一窗受理”事项228项，达到81.1%。二是一次会议联审联批。在项目立项阶段，及时召开联席会议，互通信息、相互配合，统一出具办理意见，大幅压缩审批时限，为项目手续办理扫清障碍。三是一张清单全面告知。结合审批事项清单、一套材料清单以及办事指南，出具《一次性告知单》和《申请材料补正通知书》，告知项目单位受理情况及需要补充完善的信息材料，真正让项目单位“少跑腿”。四是一次勘验省时高效。在项目审批过程中，凡法律未规定的一律不勘验；可承诺的一律实行承诺制；可远程勘验的一律通过网络远程勘验；必须到现场勘验的，严格实行“格式化”核查、“流水化”作业，切实提高勘验效率。五是一名专人全程包联。对每个项目明确专人，全程包联帮办，主动指导项目单位解决困难问题，促进项目审批加速办结。今年以来，共召开联席会议48次，组织多部门联合踏勘35次，生成一次性告知清单64份，为“4515”新建项目办理立项、规划、环评、排污、施工等相关手续218项。

创新“五类”审批方式。不断简化审批流程，减少审批环节，创新审批方式，力促一次办好。一是并联审批。将节能、规划、环评、人防、消防、地震等手续由原来的逐部门串联办理，改为并联同步审批、限时办结，并分别作出审批决定。二是承诺审批。设立承诺制综合受理窗口，实行统一清单告知、统一平台办理、统一信息共享、统一收费管理，今年共对符合条件的56项事项全部进行了承诺办理，办理率达到100%。三是模拟审批。对土地取得主体相对明确的基本建设项目，提前进入模拟审批程序，为项目单位出具注有“模拟”字样的审批文件，待所有手续完成并达到法定条件后，出具正式审批文件，将模拟审批转化为正式审批。今年已为蒲州故城单体室外改造等工程项目实行了模拟审批。四是容缺审批。对项目单位主要申请材料齐全有效，次要申请材料有所欠缺的，先行办理审批，在项目开工前或建设中，甚至建成竣工验收前补齐相关资料即可。今年以来，先后为开发区标准化厂房、蒲州故城文物保护管理处道路工程设施建设等项目的质监、安监手续开展了容缺审批。五是网上审批。积极推进“四级四同”基础工作，加强“互联网+审批”系统上下互联互通，形成网上审批矩阵，切实做到线上线下同步联动。

推行“五种”温情服务。牢固树立“建设永济家园，我就是环境、我就是形象”理念，着力在高质量服务上狠下功夫。一是推行委托代办“保姆式”服务。在项目建设领域，大力推行代办服务，切实解决申请材料重复递交、项目审批时限过长、办事窗口协调不畅等问题。在市场准入领域，开设帮办代办服务区，群众只需递上身份证，即可办妥所有手续。二是推行包联帮办“店小二”服务。对“4515”重点项目全程实行“包联帮办”，包联责任人提前理清项目审批事项每个环节所需资料，严格实行“挂图作战”，用最短的时限帮助项目建设单位办理各项前期手续。三是推行一网通办“网购式”服务。建成集“一网受理、协同办理、综合管理”于一体的“一网通办”平台，网办事项达432项，“一网通办”比例达到91.3%。四是推行政府包办“买单式”服务。将原来由企业办理的14项审批事项，变更为现在的政府统一服务，将企业原来需要办理的8个事项，变更为由企业按标准作出承诺，改先批后建为先建后验。五是推行就近来办“零距离”服务。建设便民服务中心和便民服务站点227个，实现了镇（街道）、村（社区）便民服务中心和站点“全覆盖”，群众在家门口即可办理相关事项，真正实现服务零距离、办事零障碍。（师永革 杨晶）