记者观察网山西12月28日电（记者 关俊龙 见习记者 杨晶 徐雄飞）垣曲县行政审批服务管理局充分发挥“一枚印章管审批”体制优势，紧紧围绕“开办企业、建筑许可、政务服务”三项重点指标，开出形式多样、内容丰富的“三餐服务”，全面推进营商环境进一步改善和提升，充分激发了市场活力和社会创造力，以实际行动贯彻落实了山西省深化“放管服”改革的工作部署，彰显了优化营商环境的决心与力度。
“便利餐”为开办企业“疏通道”
企业开办是体现营商环境优劣与否的重要环节。为此，垣曲县行政审批服务管理局推出了“便利餐”。
一是全面压减时限。申请人可通过企业登记全程电子化系统、网上服务大厅、线下窗口等三种方式进行申请，对材料齐全、符合法定条件的当场受理并准予登记。企业开办由法定的20个工作日压缩到当天可领照。2020年垣曲县企业设立781户，个体工商户1564户，农民专业合作社72户。同时聚焦企业注销中的难点，推行企业注销“一网通”平台，确保企业快进快出。
二是严格兑现承诺。结合“五减”改革和“多证合一”“证照分离”改革，将分散在不同部门高频民生服务事项的办理条件、申请要件及办理流程进行优化整合，编制公布办事指南，变“串联审批”为“并联审批”，变“一事一流程”为“多事一流程”，推出“我要开饭馆”“我要办诊所”等一件事一次办38个，极大缩短了开业时间。
三是加强政银合作。借助银行机构网点多、渠道广、服务优的优势，积极推动市场主体注册登记“随时办、就近办、多点办”，与工行、建行、邮政储蓄、农商行、农行5家银行签约，推进全程电子化“政银合作”。5家银行现已入驻政务大厅开展企业登记全程电子化帮办代办服务，早日将企业开办带到群众身边。
四是提供贷款服务。联合邮储银行、市场监管局，召开“百亿送贷”政银企联席座谈会、工作推进会，充分利用各种新闻媒体、微信公众号强化“百亿送贷”活动社会舆论宣传，并定期回访对接企业，充分发挥行政审批局和邮储银行的各自优势，支持小微企业复工复产。截至目前，共回访联系企业1000多次，走访企业700余家，累计发放民营企业和小微企业金融服务产品宣传册4000余册，为小微企业发放各项贷款共673.8万元，让金融惠及更多小微企业，有效提升了民营企业和小微企业的获得感。
“瘦身餐”为工程建筑企业“减重负”
针对工程建筑领域有关手续多、履行程序杂、办理时间长等“顽疾”，垣曲县行政审批服务管理局自我加压，刀刃向内，推出了“瘦身餐”。
一是统筹推进改革。及时调整工程建筑改革工作领导小组，加快改革工作的推进与落实。积极协调通过“一张蓝图”策划生成项目。实行并联审批、容缺受理、联合验收。实现市政公用服务水电气暖报装提前接入。加快在开发区完成“标准地”和政府统一服务，运用区域评估成果实行告知承诺办理加快审批。
二是明确规范办理。重新梳理用地规划阶段、工程规划阶段、施工阶段、竣工阶段的并联审批流程，合理归并审批事项，政府投资类项目从立项到竣工仅需58个工作日，社会投资类项目从立项到竣工仅需46个工作日。在工程建设领域强力推进“五减”改革。减事项、减时限、减环节、减要件、减证明，全力加快垣曲县工程建设项目审批，全面提升项目单位的便利度和满意度。今年共办理用地规划许可证28件，工程规划许可证26件，施工许可证20件。其中有3个项目不到半个月就拿到施工许可证，创造了垣曲速度。
“自助餐”为群众办事“给便利”
政务服务是县委、县政府服务企业、群众的“总窗口”和“总前台”。为此，垣曲县行政审批服务管理局牢牢树立以人民为中心的发展思想，推出了“自助餐”，让群众享受到了改革的成果，感受到了改革的喜悦。
一是完善政务大厅功能。按照省级视野、垣曲特色、首善标准的顶层设计方案，确保各有关职能部门进驻大厅实现“应进必进”，突出“互联网+政务服务”的智能化、信息化特点，积极推行智能服务进大厅，在政务大厅布放各种政务服务自助机15台，100余项政务服务事项实现自助办理、无人办理的“智能化”服务。
二是合理设置审批窗口。设置投资项目并联审批、规划和建设工程、市场准入、社会事务、农林水、交通运输7个综合受理窗口，形成投资项目线、市场准入线、社会事务片，两线一片的格局，方便企业和群众办理业务。未划转的单位编办、宗教、安监、自然资源、公安等部门已全部入驻大厅设立3个综合受理窗口，提供一站式服务。
三是实行一网通办。结合四级四同和五统一要求，认真梳理网办事项，制作电子二维码办事指南。670项政务服务事项，可网办率达到100%，58项政务服务事项全部实现“最多跑一次”或“不见面审批”。加快推进电子证照和电子印章应用。实现固定资产投资项目在线审批监管平台、工程建设项目审批管理系统、一体化在线政务服务平台三网融合。推动简易行政审批事项和教科、卫健、社保、医保、公安、民政、公积金、公共法律服务等714项政务服务事项通过一部手机“三晋通”实现指尖办。
为确保“三餐服务”的严格落实，垣曲县行政审批服务管理局以加强队伍作风建设为抓手，全面推行政务服务“好差评”，开展“三亮三比三评”争先创优和纪律作风专项整治活动，向3个方面28种破坏营商环境的行为亮剑，并建立问题、责任、整改三清单，逐项整改落实。邀请垣曲县人大代表、政协委员、企业群众代表召开座谈会，进行“开门纳谏”，进一步提升服务质量和效能。
通过“三餐服务”的推行落实，垣曲县在营商环境优化上彻底打通了“堵点”、破解了“痛点”、攻克了“难点”，做到了“让信息多跑路，让群众少跑腿”的办事原则，兑现了“暖、快、优”的服务承诺，受到社会各界一致好评。
