记者观察网山西1月12日电（记者 关俊龙 见习记者 杨晶 徐雄飞 通讯员 尹斌红）“相对集中行政许可权”改革已一年时间，期间新绛县行政审批服务管理局完成了职能划转、人员划转、审管衔接等基础性工作，实施了“一网通办”“一窗通办”“一件事一次办”等实际举措，持续深化企业投资项目承诺制、工程建设项目审批制度改革，牵头承担优化营商环境考核评价工作，在推动重点项目建设中发挥了积极作用，行政审批服务管理工作走上了规范化轨道。

作为改革的直接参与者，一年的运行，“相对集中行政许可权”改革正在向精细化发展，审批速度和质量正在稳步提高，政务服务更加人性化，企业和群众的“获得感”明显增强。与此同时，新绛县行政审批服务管理局在推进改革的过程中仍然存在思想认识有差距，协同性还不够，承接能力还有待提高等问题。新绛县行政审批服务管理局在思考如何能用最小的支点撬动改革，用最小“切口”推进改革，在工作中发现充分做好“一次性告知”具有事半功倍的效果。

“一次性告知”的重要意义

新绛县政务服务中心现入驻9家单位，可办理367项政务服务。2020年累计办件63239件，其中行政许可15845件，公共服务47394件。截止2020年12月31日，新绛县新增市场主体4165户，同比增长11.99%。其中，企业928户，同比增长13.31%，合作社70户，同比增长18.64%，个体工商户3167户，同比增长11.47%。

2020年，新绛县行政审批服务管理局共收到山西高义钢铁有限公司、新绛县中医院、山西省新绛中学校、新绛县弟子规文化传承发展协会等8家单位赠送的9个锦旗，对项目立项、企业开办，排污许可办理、民间团体设立、医疗机构设立、政务服务态度等表示了肯定。

全年督查考核股受理各类投诉共计19件。其中12345热线投诉10件，涉及行政审批事项3件，公共服务事项7件；电话、现场投诉9件，涉及行政审批5件，公共服务4件。经过汇总发现，反映态度问题的8件，业务问题的11件，主要集中在社保卡办理、社保缴费业务、养老金缴纳、医保关系转移、医保缴费、二手房过户、营业执照办理、交通运输证办理等方面。

通过对政务服务事项办理情况的汇总分析，新绛县行政审批服务管理局发现在办事需求方面，企业群众更关心的是办事的效率、服务的态度、办理的便捷度，在问题投诉方面，反映最多的是工作人员业务不熟悉和多次跑的问题。新绛县行政审批服务管理局分析问题产生的根源，要想“只跑一次”就必须做到一次性提交通过审核资料，要想一次性通过必须做到一次性知晓，要想做到一次性知晓进必须做好“一次性告知”，可以看出“一次性告知”在整个事项的办理过程中起到至关重要的作用，标准规范到位的“一次性告知”是以人民为中心发展理念的具体体现，是企业、群众对政务环境最直接的感受，也是新绛县行政审批服务管理局政务服务标准化建设的核心内容。

“一次性告知”的发展与现状

“一次性告知”经历了从无到有、从随意到规范、从线下到线上的发展。新绛县行政审批服务管理局目前的“一次性告知”有标准的办事指南，在政务服务平台上公开公布办事指南，在大厅和镇便民服务中心公布办事指南的二维码，群众办事可以就近扫码查看相关信息，同时在大厅分区域设置办事窗口，群众也可直接到窗口咨询办理。对于企业群众不能一次提交齐全的材料出具补正补齐单。这些成果为企业群众办事带来了极大的方便。

在运行过程中新绛县行政审批服务管理局发现，现有的“一次性告知”还存在诸多问题，比如“告而不知”的问题，窗口工作人员只将办事指南机械地交给办事群众，而自身不熟悉审查要点，不能向群众一次性讲清楚申请材料的格式、标准等情况，造成群众多次跑。比如“告而不管”的问题。对照规范的受理材料，只说要什么，不管从哪里获取，造成群众来回跑。比如“告而不全”的问题，这种现象在项目建设中比较常见，项目建设的“一次性告知”是分阶段的告知，建设单位通常是在一个阶段完成后再进行下阶段的准备，会造成协同性不强的，也出现多次跑现象。因此，做好“一次性告知”在提升企业群众的获得感、提高营商环境的满意度上显得尤为重要。

如何做好“一次性告知”

做好“一次性告知”要牢固树立以人民为中心的发展理念。能够“一次办”“不见面办”是企业群众的根本需求。新绛县行政审批服务管理局在工作中不能单纯的以完成各项任务指标为标准，而要在设置服务流程时看群众方便不方便，在转变服务方式上看群众接受不接受，从事项办理评价中看群众满意不满意，将便民利企作为工作的出发点和落脚点。

做好“一次性告知”要加快政务服务标准化建设。一是要对高频事项的受理要点、审查要点、勘验要点进行梳理明确，打造生疏无差别的政务服务。二是要对大厅办理的367个事项在山西省政务服务平台公示，明确受理、审核、决定责任人，公布各个环节联系人联络方式，上传申请表级样表，方便群众查阅，为实现群众“最多跑一次”和“一次都不用跑”奠定基础。三是围绕“办成一件事”，推行证照联办，使与群众生产生活息息相关的事项能够在一个窗口一次办成。四是提高深度网办率，同步省级目录政务服务事项，扩大四级网办率范围，使更多事项能够实现全程网办，“一次都不用跑”。

做好“一次性告知”要提高窗口工作人员能力。一是提高业务能力。通过强化培训使窗口工作人员能够熟练掌握业务技能，知其然知其所以然，更好地服务群众。二是提高服务标准。要把能办成事、能办完事作为服务的标准，当企业的“店小二”、群众的贴心人。三是用好监督机制。可以聘请人大代表、政协委员作为监督员长期监督工作作风，充分利用政务服务好差评，接受社会监督，提升工作效能。

做好“一次性告知”要再造审批流程。一是持续推进“五减”改革，为政务服务“瘦身”，使更多的事项变成即办件。二是推进工改，利用三网融合为项目建设量身定制“一次性告知”，取消重复材料，扩大信息共享，整合审批环节，打造项目建设的直通车。三是推进证照分离改革，承接取消审批事项，承接审批改备案事项，实行告知承诺，降低准入门槛，最大程度地释放市场主体的活力。

综上所述，做好“一次性告知”涵盖了行政审批服务管理的各项工作，做好“一次性告知”即是企业群众对政务服务的期盼，也是新绛县行政审批服务管理局推进各项改革的根本目的。新绛县行政审批服务管理局将围绕做好“一次性告知”，持续深化行政审批制度改革，打造“六最”营商环境，为新绛县高质量转型发展作出贡献。