记者观察网山西7月2日电（记者 关俊龙 见习记者 杨晶 张天林 通讯员 张广瑞 马江虹）今年5月28日，绛县安峪镇北晋峪村小学、郇王村小学230余名学生，高高兴兴地从绛县卫体局、绛县教育局、绛县计生协会和中国人寿保险绛县分公司领导手中接过了捐赠的书包、文具盒、课外阅读书籍和足球、篮球、排球等用品。绛县口腔医院、绛县眼科医院还为所有同学做了口腔和眼部体检，给大家送去了不一样的关爱，让孩子们提前过了一个有意义的“六一”儿童节。

这是绛县多年来，为传递党的关怀和温暖，关爱女孩成长成才，助力农村留守儿童健康成长，坚持开展的“关爰女孩”“护苗暖心——关爱留守儿童”活动的一部分，也是绛县能够获得“2018—2020年全国计划生育优质服务先进单位”的一个缩影。今年1月18日，当国家卫生健康委公布绛县为“2018—2020年全国计划生育优质服务先进单位”时，在绛县城乡轰动了，绛县卫体局的同志们也落泪了！

绛县位于运城市东北部，辖8镇2乡、133个村、22.69万人。2018年以来，该县积极推行卫生计生综合改革，认真开展新一轮国家级计划生育优质服务先进单位创建工作，人口计生工作不断在改革中前进，在前进中改革，全县适度生育水平持续保持稳定。

党政齐抓多联动

绛县县委、县政府始终把人口计生工作摆在首要位置，列入重要议事日程，坚持“一把手”亲自抓、负总责。绛县政府多次召开党政联席会议，专题研究人口计生工作热点、难点问题，把加强人口预测预警、促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接、完善计划生育家庭扶助关怀制度等作为重要工作，纳入全县经济社会发展规划。绛县政府与计生成员单位和各乡（镇）层层签订计生目标责任书，财政部门对计生所需经费按期足额拨付，公安、民政等部门在户籍管理、婚姻登记等工作中与计生部门资源共享，形成了政府主导、部门联动、齐抓共管的新格局，有力地保障了省、市各项政策在绛县落实、落细。绛县政府先后出台了《关于进一步加强人口和计划生育工作的实施意见》《绛县创建国家级计划生育优质服务先进县实施方案》等一系列配套文件，为计生创优工作深入开展提供了坚强的组织保障。

营造氛围抓宣传

绛县注重因地制宜，广泛宣传，以“六个一”（一面墙、一条街、一专栏、一广场、一讲座、一围裙）为抓手，多种形式开展人口计生政策和“创国优”工作宣传。累计发放宣传品5万余份，接待咨询群众近4万人，群众对人口和计划生育知识的知晓率达95%，人口计生政策实现了进社区、进企业、进机关、进乡村、进家庭、进生活，真正做到了家喻户晓，深入人心。

夯实基础抓建设

绛县积极组织开展计生“质量提升年”“优质服务年”活动，狠抓计生服务阵地建设，为县、乡、村三级配备了一批先进的信息技术设备，为全县205个自然村级服务室统一配齐了牌子、档案柜、档案盒等常用办公用品，乡、村服务阵地得到加强，服务室规范化管理水平进一步提升。

服务队伍不断加强。绛县持续加大卫生、计生深度融合力度，充实县、乡、村三级人口计生工作队伍，配齐配强专职工作人员。县直各单位明确了分管领导，确定了信息员，明确了工作职责；全县10个乡（镇）全部落实了分管计生工作的副书记或副镇长，每个乡（镇）卫生计生办至少配备2名工作人员，压实了生育登记、信息统计、再生育审批、流动人口服务管理等计划生育行政服务管理任务，理顺了履行基层部分公共卫生、妇幼保健、健康教育等综合管理职能；村级配齐了计生信息员205名，明确了在做好计划生育工作的同时，协助做好公共卫生、健康教育、家庭医生签约服务等工作职责，村级计生信息员按月工资不低于120元标准予以发放，做到了人员、职责、报酬“三落实”。同时，通过采取继续教育、离职进修、学历教育等形式，全县87%的县、乡计生工作人员达到大专以上学历，医疗技术人员全部具备了相应的从业资格。

信息平台全面建立。投入20多万元为10个乡（镇）全部配备和更新了电脑，县、乡与省、市建立了互联互通的计划生育信息网络，信息录入准确率达到100%。建立了全员信息系统，信息录入率达到100%。计生、公安、民政、卫生等部门实现了新婚、出生、落户等方面信息互通、资源共享。

村民自治有序推进。绛县建立健全了县、乡、村计生协会组织，明确了村党支部、村委会、协会在开展村民自治工作中的职责任务，发挥了村党支部、村委会和村级协会的联动作用，扎实推动了计生合格村创建和村民自治工作。

目前，绛县计划生育合格村达到95%以上，计划生育村民自治示范村达149个（含2个社区），分别占全县总村数的61%和73%。古绛镇东吴村、南樊镇北柳村分别被国家人口计生委、中国计生协命名为第二届、第三届“人口计生基层群众自治先进村”；卫庄镇任村、陈村镇郭家庄村被山西省人口计生委、山西省计生协会命名为“人口计生基层群众自治示范村”。

创新思路抓服务

绛县围绕育龄群众的生育、节育和生殖健康需求，建立了以绛县妇幼计生中心为龙头、乡(镇)中心服务站为骨干、普通乡(镇)服务站为依托、村服务室为基础、流动服务车为纽带的计划生育服务网络，积极为广大群众提供优质、高效、便捷的服务。筹措资金51万元购买了技术服务医疗设备，健全了县、乡、村三级服务网络、服务功能，较好地发挥了乡、村服务主阵地作用。

该县严格按照《农村计划生育服务基础设施建设标准》和《计划生育服务站机构形象规范手册》，实行制度、记录、表卡册、工作服、保健床上用品“五统一”，努力加强县、乡（镇）服务站的规范化管理。县、乡（镇）服务站以目标人群需求为宗旨，积极稳妥地推进已婚育龄人群避孕节育方法知情选择，连续三年综合节育率达到94.2%以上。

绛县通过定期开展技术服务活动，随时掌握育龄人群的婚育、节育情况，全县已婚育龄妇女重点服务对象服务率平均保持在96%以上。同时，积极开展出生缺陷干预工程，全县累计开展免费孕前优生健康检查2677对，免费发放叶酸片6700人，产前筛查409人，乳腺癌和宫颈癌筛查10136人。

深化改革争创优

首先，认真落实生育登记服务制度。绛县全面推行网上生育登记，实现生育登记、孕前优生健康检查登记、孕前保健服务登记及孕产妇服务登记等信息互联互通及共享，实行“一次登记、全程服务”，努力推广使用母子健康手册，进一步推进了卫生计生服务“多证合一”。下发了《进一步改进作风做好方便群众办证工作的通知》，并利用电视、报纸、村务公开栏、计生宣传栏、政务大厅等多种载体，将“四证”办理、奖扶政策落实、再生育审批等办理条件、工作流程和办理期限，向广大育龄群众及时公开，极大地提高了群众的政策知晓率，增强了计生工作的透明度，确保了计生干部公正执法、文明执法、严格执法。

其次，开展关爱女孩行动，严厉打击“两非”。该县持续开展了关爱女孩志愿行动，先后为东郝村、冷口村等小学女学生送去了书包、笔记本等学习用具，对5名已录取大学本科的贫困独生女进行了帮扶；与市场监管、公安等部门联合，每年开展1次“两非”（非医学需要进行胎儿性别鉴定和终止妊娠手术）专项整治行动，对医院、药店、计生服务站及拥有B超的25家医疗机构进行检查，对终止妊娠药品实行严格的处方管理，在全县建立健全了胎儿性别鉴定技术管理制度和人工终止妊娠登记、孕情检测、孕产过程管理等制度；同时，加大了打击溺、弃女婴的犯罪行为，有效保障了女孩健康成长。“两非”违法势头得到了有效遏制，“五位一体”的部门合作机制得到了进一步落实。

同时，绛县在落实“4+2”奖励扶助政策上持续发力。每年以3月为始，集中两个月开展奖扶对象资格确认工作，通过严把摸底核查、资格审查、张榜公示、微机录入、档案管理等程序关口，做到符合条件一个不漏、不符合条件一个不留，奖扶资金均在年底通过直通车方式，全部发放到奖扶对象银行卡中。