记者观察网山西12月17日电（记者 关俊龙 见习记者 杨晶 张天林 通讯员 王晶晶）隆冬时节，绛县行政审批服务管理局政务大厅从门外到门里、从一楼到三楼，却是一派忙碌、热闹的“暖冬”景象，工作人员对办事企业与群众一张笑脸相迎、一颗耐心倾听、一片真诚待人、一腔热情办事，为企业和群众提供全覆盖、全方位、全周期的“保姆式”服务。

绛县是运城市“母亲河”——涑水河的源头。今年6月，绛县行政审批服务管理局本着实现企业和群众夙愿，全力打造“涑愿办”政务服务品牌的目的，开展“品牌化”政务服务。

推行“三个一”保姆式服务，压缩项目审批时限

绛县行政审批服务管理局为了加快推进重点项目落实落地，推出一个项目、一位责任人、一抓到底“三个一”保姆式服务，实行班子成员责任分包制，主动对接项目负责人，结合项目实际，一个项目制定一套最优审批方案，进行并联审批、提供全程跟踪、帮办代办服务，加快项目落地达产达效。绛县行政审批服务管理局今年对全县21个重点项目进行了任务分解，已启动包联服务。

绛县行政审批服务管理局为进一步优化审批、服务和管理流程，推出一个项目一张蓝图，将项目从立项到竣工投产的全审批流程、办理时限、预估费用等呈现出来，让建设单位一目了然，为项目起跑提供加速度。

今年6月，绛县行政审批服务管理局联合县自然资源局、水务局、财政局和运城水利勘探设计院，为山西省黑河经济开发区段河道治理工程绘制了一张“审批事项办理流程图”，将该工程全生命周期需办理的审批事项划分为3个阶段，明确标明了每个阶段办理用时、所需费用和可以并联办理的事项，让建设单位和主管领导能一目了然地知悉该工程的审批事项和审批流程，给建设单位提供了便捷，同时为领导决策提供了依据。

增设自助服务区，实现政务服务“不打烊”

绛县行政审批服务管理局结合“我为群众办实事”实践活动，以办实事的成效凝聚民心，以解难题的成果汇聚民力，在政务大厅设立了“7×24小时自助服务区”，并配置自助服务终端设备4台，在这里可以办理交通违章查询、不动产业务查询，自助打印证照，税务查询，可办理事项共18项。办事群众只需要在电脑、手机终端完成资料上报，审核通过后，便可在自助区24小时打印证照，真正实现“不见面审批”。

县区联审联批，构建常态化联动机制

绛县行政审批服务管理局与绛县经济技术开发区行政审批服务管理局通过实行“跨区域联审联批”，管办分类，并联审批，“一站式”服务，使企业和群众少跑腿、不跑腿，共同优化了全县营商环境。

今年3月，绛县行政审批服务管理局、绛县经开区行政审批局为优化营商环境，提高行政审批效率，形成合力，提质提效，及时协调解决项目建设中遇到的困难和问题，推动重点项目建设依法、有序、规范实施和全县经济社会持续、健康发展，共同制定了“跨区域联审联批”工作实施方案，规定对落户绛县的招商引资项目、重大投资项目、新办投资规模较大的生产项目及跨区域建设投资项目，由牵头部门组织，开展共同协商及联合审批，打造服务靠前、信息集成、效能提升的审批模式。建立了在联审事项符合行政许可条件的基础上，“一门牵头、集中会审”机制，明确了项目备案、规划、用地、环评、施工许可等审批内容，并制定了投资项目初审、组织集中踏勘、召开联审会议、办理相关事项的联合审批程序。

同时，双方还制定了“跨区域联审联批”联席会议制度，联席会议成员由牵头单位和各相关单位组成，召集人由牵头单位主要负责人担任，主要负责联席会议的组织、联络、协调等，对重要事项审批进行会商和评价，分析重大事项审批中存在的困难和问题，提出实施审批的意见和建议，协调解决重大事项审批过程中遇到的困难与问题，研究决定审批意见。

山西民利燃气有限公司绛县安峪镇工业园区次高压燃气管道建设工程2.23KM项目、2.56KM项目因管道设计主体位于县域内，使用端口为开发区注册企业。绛县开发区行政审批局与绛县行政审批服务管理局内部互动，采取联合受理、联合探勘、联合审查及批复，为民利燃气有限公司、力尔德再生资源有限公司办理固定资产投资项目备案手续3个，让企业“只进一扇门、只找一个人、只盖一个章”，实实在在感受到政府部门转作风、提效能带来的实惠。

推行“容缺受理”“模拟审批”服务模式，助推项目落地

绛县行政审批服务管理局为进一步提高行政审批服务效率，巩固扩大行政审批制度改革成果，制定了《关于“容缺”受理的实施方案（试行）》《关于政府性重点投资项目“模拟审批”的实施方案（试行）》。结合绛县相对集中行政许可权改革，切实加快全县政府投资项目前期工作开展，通过提前介入、靠前服务、先期开展、模拟审批的方式，加快项目审批进程，实现政府投资项目从立项到开工审批及时办理。

运城市匡吉房地产开发有限公司在办理房屋工程竣工验收备案时，绛县行政审批服务管理局通过项目包联责任领导上门服务、现场办公，帮助企业整理资料，根据“容缺受理”工作要求，在主要资料齐全的基础上，企业作出限期补齐剩余资料承诺，由原来承诺时限15个工作日办结的情况下，通过周六日加班审核资料，共用3天就为该项目的4栋楼办结了房屋工程竣工验收备案，目前剩余资料已补齐。

政务服务全程代办，提高项目审批服务效能

绛县行政审批服务管理局为进一步优化营商环境，给项目落地建设发展提供全方位服务，为企业和群众提供保姆式“一对一”“一事全办”精准免费代办服务，由帮办代办员、职能审批部门多方协同联动，实现服务流程再造、全过程、全链条帮办代办服务，变“群众来回跑”为“政府帮办代办”，最大限度减少了企业跑政府的次数，为全县经济发展提供了强有力的政务服务保障。

企业开办“零窗口、零成本”，提升企业开办便利度

绛县行政审批服务管理局全力打造“一站式”企业开办服务模式，积极构建智能“无窗口式”办事新体验，让办事群众充分享受全程代办“无障碍”、自助办理“零窗口”，一改传统大厅窗口服务模式，设立集现场咨询、指导、帮办、审核为一体的“服务专员”队伍。

绛县现阶段已实现企业开办从市场登记、印章刻制、申领发票、员工参保、公积金开户登记办理6个小时内办结。绛县行政审批服务管理局为降低企业开办成本，提升企业开办便利度，对符合条件的新开办企业提供首次印章刻制“零费用”服务（光敏印章4枚：企业公章、财务专用章、发票专用章、法定代表人名章），县城城区外新开办企业根据需求可选择邮寄方式，费用统一由政府承担。