记者观察网山西5月12日电（记者 关俊龙 见习记者 杨晶 胡科杰）为认真贯彻落实山西省、河津市关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的相关要求，进一步推动执法权限和力量向基层延伸下沉，近期以来，河津市司法局根据各乡镇（街道）调研摸底情况反馈，聚焦乡镇综合行政执法突出问题、靶向精准发力，推行“143310”工作机制，实施“赋权增能”工程，高标准推进乡镇综合行政执法改革各项工作任务落实落细。

树架构，配齐配强综合行政执法队伍。5月31日之前，对乡镇（街道）综合行政执法工作及执法人员情况进行调研摸底，掌握执法力量现状及存在的问题。根据调研摸底情况，7月31日之前配齐配强乡镇（街道）综合行政执法队伍。以“一支四化三提升”机制为牵引，即统筹公安派出所、市场监管所、司法所等派驻机构各方力量，建立乡镇长担任执法队长、乡镇分管副职、派出所长等担任副队长，乡镇全员参与综合行政执法，实现一支队伍管执法。

筑体系，以“四化”促进“三提升”。坚持业务培训常态化、制度机制规范化、执法事项清单化、执法保障现代化，实现执法队伍配优配强、法治素养提升提档、基层治理体系和治理能力大提升。

全覆盖，推行“人人持证、全员执法”。根据山西省、河津市行政执法证件申领换发工作要求，实行“三个百分百”，即要求符合执法资格条件的人员全员参加考试，做到乡镇报名百分百、司法局培训百分百、争取持证率百分百。目前，9个乡镇（街道）已报名参考人员309人。

重培训，提升乡镇执法人员能力水平。按照“分部门分批次”的原则，由司法局牵头，市直相关执法部门配合，邀请河津市委党校讲师、专业律师及各重点领域执法骨干对各乡镇（街道）综合行政执法队员、“乡村振兴万人计划”新招录大学生开展一次习近平法治思想、行政处罚法、行政执法三项制度及各部门执法业务培训。积极组织参加省厅举办的“行政执法大讲堂”线上培训，结合《中华人民共和国行政处罚法》修订一周年，7月31日之前将组织行政执法人员行政执法业务考试。

强保障，做到行政执法“十个到位”。一是办公场所到位，为综合行政执法队提供不低于200平米的办公场所。二是人员配备到位，配备1名执法队长、2-3名副队长，乡镇全员参与综合行政执法。三是业务培训到位，制定年度执法教育培训计划，开展执法大讲堂线上培训，采取“请进来”（邀请市直相关执法部门进行业务指导）和“走出去”（观摩市直执法部门现场执法教学）的方法，提升综合行政执法队伍的能力和水平。四是执法事项到位，掌握乡镇目前行政执法工作的“重头”及执法活动的“密集点”，制定乡镇执法事项清单32项，确保执法事项下放“接得住、管得好”。五是执法装备到位，将乡镇执法经费列入本级预算，在执法车辆、执法基础装备等配备方面予以足额保障。严格实行收支两条线管理，不得以任何形式将执法经费与罚没收入挂钩。各乡镇（街道）要为综合行政执法工作的开展提供不少于200平米的办公场所和配套的执法装备。六是制度机制到位，建立健全执法队伍管理、执法协调联动、执法评议考评、执法过错责任追究等制度机制，确保有法可依、有章可循。七是法制审核力量到位，探索组建专业律师法制审核团队，参与重大执法决定法制审核，为乡镇行政执法提供法制审核保障。八是网格员作用发挥到位，充分发挥网格员贴近一线、了解实际的能动作用，收集执法线索并向乡镇综合行政执法队反馈。九是执法安全保障到位，对参与日常检查、夜间巡查的执法人员购买人身意外保险，配备必要的巡查装备。十是信息化建设到位，建立完善语音呼叫系统、视频监控系统、无人机移动巡查系统、无线对讲系统、GPS执法车辆定位系统，确保第一时间受理、派遣、处置和解决群众投诉求助。