记者观察网山西6月15日电（记者 关俊龙 见习记者 杨晶 胡科杰）抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，河津市创新开展“行政执法+公共法律服务”新模式，谱好公共法律服务“三部曲”，唱响综合行政执法“三首歌”，着力构建乡镇综合行政执法新格局，在推进基层治理、服务经济发展中取得了新成效。

谱好“公证保全曲”，唱响行政执法“效力之歌”。出台《关于开展公证参与行政执法事务的指导意见》，充分发挥公证在推行行政执法全过程记录制度的职能作用。一是落实衔接机制。河津市公证处建立绿色通道，以最短期限内，派员优先办理行政执法公证事宜，依据公证程序出具公证书。河津市在乡镇（街道）司法所设置公证业务协办点9个，协助分析拟办事项的合法性13件，预判法律风险，为行政执法机构和公证处牵线搭桥，做好服务指引。二是开展执法现场公证。在行政执法过程中，引入公证程序开展执法现场公证，重点针对重点工程项目征地拆迁、违法建筑清拆行动过程中的清点行为开展证据保全公证，有效防范行政执法风险，预防和减少了行政相对人因财产损失而引起的纠纷。公证处多次参与中心城区老旧小区拆迁，为行政执法部门的执法行为提供现场服务，为重点工程项目建设保驾护航。三是开展行政执法行为送达公证。乡镇（街道）行政执法机构在执法过程中由于执法对象避而不签执法文书，导致一部分行政执法案件无法进行下一道执法程序，公证介入后，公证员对行政执法单位的送达过程进行行为保全，具有了最高的证据效力。公证处先后26次参与了行政部门的文书送达，依法出具公证书8份，促进了行政执法提质提效。

谱好“法治惠民曲”，唱响行政执法“为民之歌”。深入实施法治惠民工程，营造良好的行政执法环境。一是开展免费法律咨询。在各乡镇（街道）公共法律服务工作站派驻值班律师，面对面解答群众提出的有关行政执法过程中的法律问题，帮助群众答疑解惑，释法明理，引导群众遵法守法，自觉履行公民义务。今年以来提供免费法律咨询2700人次，评价满意率100%，赢得了群众的广泛赞誉。二是开展法治体检。组建优化营商环境法治体检服务团队，定期深入辖区规模以上企业开展法治体检，针对土地、环保等方面存在的问题进行调查摸底，帮助企业防范化解法律风险，引导企业走依法治企兴企之路，实现了法企同行、法润企业。今年先后走访企业38家，召开座谈会43场，出具法治体检报告29份。特别是在对新建的城区灰陶琉璃公司法治体检时，了解到该企业还未办理排污许可时，及时提出了法律建议，有效防范了可能发生的行政处罚。三是开展法律六进。组织全市司法行政工作人员、律师、公证员、基层法律服务所进乡村、进社区、进学校、进医院、进机关、进企业，深入开展法治宣传、法律援助、法律咨询活动，为行政执法活动创造良好的法治环境。今年以来发放法治宣传资料5000余份，提供法律援助200余件，开展专题法治讲座30余场，进一步提高了群众的法律意识。

谱好“纠纷化解曲”，唱响行政执法“和谐之歌”。充分发挥矛盾纠纷调解职能，综合运用专职调解员、人民调解员、法律明白人等力量，全力化解行政执法过程中存在的矛盾纠纷。一是强化调解队伍建设。各乡镇（街道）配齐行政执法调解队伍，做好纠纷防控预案，积极参与执法活动，在乡镇（街道）综合行政执法过程中当好线索举报员、政策宣传员、隐患排查员、矛盾调解员、情绪疏导员。目前全市共建立了综合行政执法调解机构9个，行业调解机构5个，调解员132人。二是打造品牌调解室。各乡镇（街道）创建了不同形式的特色品牌调解室，对于在行政执法活动中出现的难题，利用品牌调解室的影响力，先行介入，耐心说服劝导，为行政执法活动扫除障碍。全市各乡镇（街道）打造了“维权驿站”“老白说法”等九个品牌调解室，架起了行政执法机构与执法对象之间的连心桥。三是全力化解纠纷。针对执法过程中产生的各类矛盾纠纷，调解员灵活运用人民调解方式，组织多方力量广泛参与，先后化解了三十余起有影响易激化的矛盾纠纷，形成综合执法“大调解”的工作格局，提升了行政执法公信力。